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      以“畝均論英雄”改革 推動工業平臺轉型升級

      縣政協常委、提案委專職副主任 胡成為

      中國肥西門戶網站 發布時間:2019-07-29 10:19
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        調研中發現我縣工業平臺存在畝均效益不高、項目質量不優、土地低效閑置等問題,產業轉型升級乏力。通過外出考察浙江省“畝均論英雄”改革,結合我縣實際,建議如下:

        一、學習外地經驗,著力推行改革。參照浙江省縣區做法,實行“畝均論英雄”改革。浙江實行“畝均論英雄”改革已有十多年時間,各縣區都有一套成熟而又行之有效的做法。可組織我縣有關部門人員前往學習考察,聯系我縣實際,制定實施方案,對企業廣泛宣傳,營造改革氛圍。先從規上工業企業入手,評價指標以畝均稅收、畝均增加值等產出指標為主要分值權重,以單位能耗、單位排放、全員勞動生產率、技術改造、研發投入等項指標為次要權重,建立評價體系。根據綜合評價得分將企業劃分若干檔次,設置獎懲措施,發揮有為政府、有效市場兩方面作用,推動實體經濟提質增效。

        二、加強成果運用,落實獎懲措施。建立健全正向激勵和反向倒逼機制,引導企業對標先進、補齊短板,加強技術、管理、制造方式、商業模式等創新,不斷增強市場競爭力,加快提檔升級。將評價排名按行業分類公布,對“畝產效益”等綜合評價高的企業,重點保障資源要素需求。在用地指標、資金獎補、稅收減免、項目申報、信貸支持、人才引進等方面給予傾斜。幫助優秀企業做大做強、較好企業提升發展;對存在暫時困難的一般企業,給予幫扶轉型;對末檔企業則停止各類獎補,嚴格執行政策,依法實施整治倒逼。對“畝均稅收”過低的“低產田”企業分類施策,采取協商收回、激勵流轉、協議置換、收購儲備等方式實施低效用地再開發,有序推進“低產田”改造提升。

        三、實行準入評價,把好源頭關口。建立新增項目準入評價機制,從源頭上把好關口,是實現高效益的前提。將建設用地帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度和產出效益規范要求出讓,建成投產后按法定條件和既定標準進行驗收。讓企業對標競價獲得土地,這是先發地區的“標準地”改革。參照這一做法,我縣可在一些園區設立“標準地”,緊扣“事先做評價,事前定標準,事中做承諾,事后強監管”四大環節,整合國土、經信等部門職能,分階段對項目進行竣工驗收、達產復核、對照用地協議,落實獎懲措施。肥西經開區幾大片區范圍內,寧可暫時“留白”,也不能引進低效益項目。突出“畝產效益”開展精準招商,通過完善區域發展規劃,制定有針對性的產業支持政策,著力產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,解決現有產業空間布局分散、內容關聯性不高、分工協作不強的問題,逐步培育先進制造業集群。

       

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