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      2018年政府工作報告

      ——2019年1月4日在肥西縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

      中國肥西門戶網站 發布時間:2019-01-16 10:18
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        縣長 李 煜

       

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2018年工作回顧

        過去的一年,在市委市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,主動對標高質量發展要求,大力實施九個三年行動計劃,經濟運行穩中有進,民生事業持續改善,較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計,全年地區生產總值增長8%;規上工業增加值增長12%;固定資產投資增長15%;實現財政收入87.7億元、增長8.4%,其中地方財政收入51.5億元、增長10.3%;社會消費品零售總額126.6億元、增長14.6%;城鎮常住居民人均可支配收入36906元、增長9.2%;農村常住居民人均可支配收入21647元、增長9.5%。縣域經濟與縣域基本競爭力躍居全國百強第55位,較上一年提升9個位次,向著全國五十強目標又邁進了一大步。

        一年來,我們重點抓好以下六個方面工作:

        (一)堅定不移聚焦實體經濟,轉型升級邁出新步伐。新型工業量質齊升。牢牢堅持工業強縣核心戰略不動搖,新培育規上工業企業54家。戰略性新興產業實現產值550億元、增長12%,占規上工業比重達42.8%。新認定市級以上企業技術中心13家、品牌示范企業16家,獲批國家級兩化融合管理體系貫標試點企業2家、市級9家。江淮汽車榮獲第五屆中國工業大獎,安利材料入選全國制造業單項冠軍企業、國家級綠色工廠,“肥西造”商用微小衛星成功發射。質量強縣戰略深入實施,新增中國馳名商標1件、安徽名牌產品6個。上榜2018中國工業百強縣,榮膺全省制造業發展綜合十強縣和發展增速十快縣雙料冠軍。現代服務業提速增效。新增電商經營主體112個,培育網銷額超億元企業2家,全縣電商零售額超30億元。綠地新都會、桃花百大商貿中心投入運營。派河國際物流園、江汽物流開工建設,乾龍現代物流園建成運營。銘傳故里國家4A級旅游景區正式授牌,山南小井莊順利通過國家4A級旅游景區景觀價值評定,三河古鎮成功入選安徽旅游十大古村鎮,祥源花世界建設加快推進。官亭生態旅游節、首屆荷花文化節、蠶桑文化節、蒿子粑粑節等節慶活動精彩紛呈,全年接待游客490萬人次、增長14%,實現旅游收入34億元、增長14.7%。房地產市場平穩有序,商品房銷售面積146.6萬平方米。現代都市農業加快發展。央視新聞聯播三次報道我縣農業供給側改革成果。山南“三莊聯動”鄉村振興示范項目正式啟動,官亭焦婆等25個示范點納入市五個一批項目庫。新增家庭農場199家、農民專業合作社62家,培育市級休閑農業示范點10家。新增稻蝦綜合種養面積5萬畝,新建市級“十佳”現代生態循環農業示范點2處。成功舉辦第十六屆中國合肥苗交會,總交易額達25.4億元,參展規模創歷史新高。農田水利“最后一公里”建設全力推進、治理面積6.34萬畝,連續兩年榮獲省“江淮杯”一等獎。

        (二)堅定不移擴大有效投入,項目建設實現新突破。招商引資更加精準。組建10個產業小組,建立“1+2+1”產業招商推進新機制。創新招商方式,通過嫁接重組、盤活存量,成功引進項目46個。健全招商引資分類考評制度,強化過程動態考核,不斷提升招商實效。佛朗斯、人民電器、集友股份、慧谷咨詢產業園等25個5億元以上重大項目簽約落地,全年到位省外資金252億元、增長14.5%。項目推進更加有力。扎實開展項目推進年活動,健全完善重點項目分級包聯和調度機制,正陽通航產業園、馬瑞利動力、金輝光電等48個億元以上項目開工建設,瑞德電子、科晶材料、探奧自動化等42個億元以上項目建成投產,億帆藥業、常青機械、大洋機械等一批重大項目快速推進。92個省“大新專”項目完成投資195.9億元,128個市“大新專”項目完成投資324.9億元,均超額完成年度目標任務。服務效能更加優化。常態化開展“四送一服”雙千工程,成立10個工作組掛牌聯系100家重點企業,實現要素對接成果453個。啟動整治“兩難兩多一長”改善營商環境專項行動,工業建設項目施工許可審批時限壓縮至33個工作日,不動產登記實現5個工作日辦結,在全省率先將企業開辦時間壓縮至3個工作日。深化“一網一門一次”改革,推進“互聯網+政務服務”,“最多跑一次”事項達99.89%。要素保障更加有效。發放縣級產業發展政策獎補資金2.6億元,惠及企業350多家。兌現減稅降費政策15.1億元,較上一年增加2.3億元。通過政銀擔、稅融通、政保貸、續貸過橋等金融產品發放貸款13億元,金融機構年末貸款余額409.4億元、增長18.2%。13家企業在省股權托管交易中心成功掛牌。供應工業用地66宗,清理批而未供、供而未用和低效閑置土地4625畝。

        (三)堅定不移深化改革開放,縣域發展釋放新活力。重點領域改革穩步推進。深化供給側結構性改革,出臺推動經濟高質量發展若干政策,縣財政安排2.3億元支持產業轉型升級。加快實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,大力推進企業登記全程電子化,率先在全市實現“不見面”審批。成立縣公共資源交易公司,在全市率先實現公共資源交易“決策、監管、服務、操作”四分離。城鄉公司完成改制,融資授信總額58.5億元,交通銀行第一期中票5億元成功發行,棚戶區改造8億元貸款獲批央行PSL利率。國稅、地稅合并改革順利完成,縣退役軍人事務局掛牌成立,消防部隊改制轉隸有序進行。醫保管理體制改革深入推進,“一委一辦一中心”運行機制基本建立。縣醫院編制周轉池工作穩步推進。全面完成農村集體資產清產核資,實施“三變”改革試點村(社區)91個,產權制度改革實現全覆蓋。國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交順利完成。創新能力顯著增強。新增市級工程技術研究中心9家、省級科技孵化器1個,各類創新平臺達160家。新增高新技術企業42家、總數達214家,實現增加值160億元、增長17%。發明專利授權750件、增長25%,萬人發明專利擁有量25.7件、超全省平均水平15件,位居中國知識產權領域最具影響力縣域第15位。出臺人才驅動高質量發展若干政策,引育國家級人才4人、省市級人才38人。評選重點產業優秀專業技術人才10人,新認定技能大師工作室3個。成功舉辦第三屆創智匯雙創精英挑戰賽。創新推出科技貸,積極推進專利質押貸,發放貸款6.3億元。縣天使投資基金累計投資項目5個,總額2900萬元。全省首家雜交水稻袁隆平院士工作站落戶肥西。開放型經濟蓬勃發展。積極做好中小微企業出口孵化,新發生進出口實績企業25家,新增進出口實績3051萬美元。組織52家企業參加廣交會、中國(波蘭)出口商品展和首屆中國進博會,新增訂單1834萬美元。鼓勵支持企業發展跨境電商,實現跨境電商出口額690萬美元。出口加工區成功獲批省級跨境電商產業園。

        (四)堅定不移統籌城鄉建設,西南主城展現新形象。新續建大建設項目267項,完成投資100.5億元。交通路網全面升級。浮蓮路和派河大道、蓬萊路、站前路、集賢路等道路延伸工程建成通車,蓬萊路跨派河橋竣工通行,三河路改造主路面即將放行。產城融合示范區地下綜合管廊一期工程在全市率先建成。引江濟淮肥西段全面啟動建設,合安高鐵、合安高速“四改八”等重大項目保障有力。實施暢通工程473個、總里程568.2公里,“三年任務、兩年完成”目標順利實現,榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號。功能配套日益完善。大官塘水廠啟動建設,磨墩水庫取水泵站項目有序推進。花崗水廠全面移交市供水集團管理,市政供水向鄉鎮延伸邁出新步伐。燈支線遷改工程順利完成,肥春線、紫春線遷改全力推進,我縣首座220千伏電網工程慈山變竣工投運,縣域保供能力顯著增強。完成農網改造項目13個,農村電網穩定性進一步提高。三河北路、方崗等4個農貿市場主體竣工。中節能垃圾焚燒發電項目全面推進,中馬排澇泵站投入使用。建成公交候車亭457座、新能源汽車充電設施726個。全民健身中心加快建設。征遷安置全力推進。金寨南路、繁華西路、312國道、引江濟淮沿線等重點區域征遷進展迅速,肥西經開區、上派鎮征遷攻堅專項行動成效顯著,全縣共完成房屋征收360萬平方米。三河湖光、花崗紅堰等10個安置點建設完成,提供安置房5520套。新型家園二期、芮祠三期等9個安置點主體竣工,建筑面積160.74萬平方米。城市管理常態長效。啟動新一輪全國縣級文明城市創建工作。加強渣土運輸管理,持續開展交通秩序、市容市貌、農貿市場、城鄉結合部專項整治。深入推進城市執法體制改革,城市建成區實現智慧城管體系全覆蓋,城市管理精細化水平進一步提升。國家衛生縣城創建順利通過省級評審。美麗鄉村建設成效顯著。山南等4個鄉鎮政府駐地、銘傳聚星等11個中心村建設任務全面完成,柿樹崗防虎等12個省市級中心村開工建設。大棚房清理整治有力推進。農村人居環境三年行動計劃正式啟動,整治行政村115個、集貿市場28個,12個中心村污水處理設施建設加快推進,12653座衛生廁所改造完成。獲評全省農村環境“三大革命”考核先進縣。紫蓬鎮列入合肥市城鎮及農村人居環境提升工程試點。

        (五)堅定不移抓好環境治理,生態建設取得新成效。認真做好環保督察反饋意見整改。圓滿完成中央環保督察20項反饋意見整改銷號任務,中央環保督察“回頭看”轉辦信訪件42件、省第二輪環保督察交辦信訪件49件均按時辦結。完成44項派河水質達標提升工程,豐樂河、杭埠河水質達標攻堅行動全面推進,入巢重點河流水質總體達標。潭沖河、卞小河截污工程全面完成,修復道路雨污管網123公里。城關地區286公里雨污管網混接調查順利結束,整治污染源60處。紫蓬污水處理廠二期項目投入運營,中派污水處理廠啟動提標改造。禁養區規模化畜禽養殖場全部拆除。堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格落實“河長制”“湖長制”,編制完成縣級管理14條河湖“一河一策”實施方案。11個入河(湖)排污口全部整改到位。建立地表水生態補償機制,縣域地表水達標率84%。持續開展揚塵防治、餐飲油煙整治等十大專項行動,秸稈禁燒保持“零火點”,煙花爆竹禁放限放成效顯著,全年空氣質量優良率達86%。土壤污染防治工作全面啟動,重點監管企業土壤污染調查有序推進。第二次全國污染源普查進展順利。獲評全省節能減排先進縣。著力擴大綠色生態空間。桃花潭公園、卞小河公園對外開放,濱河公園、云谷路游園建設有序推進。實施站前路、翡翠路等城市主干道綠化彩化改造,高品質完成城區道路、學校、安置點綠化149萬平方米。深入推行“林長制”,保護發展林地面積22.2萬畝。大力開展林業增綠增效行動,完成人工造林8277畝,新增森林長廊36公里。

        (六)堅定不移強化社會保障,民生福祉得到新改善。脫貧攻堅成效顯著。強力推進脫貧攻堅“四季攻勢”,連續兩年獲得全省脫貧攻堅考核“好”的等次。建立困難群眾綜合施策托底救助機制,“邊緣戶”保障力度不斷加大。健康、教育、金融等重點扶貧工程深入推進,“556”產業發展模式初步形成。深入開展與阜南縣結對幫扶,“1234”幫扶規劃有序實施,肥光小學阜南城西校區正式掛牌。保障水平穩步提高。29項民生工程高效實施,綜合績效考評全市領先。新增城鎮就業崗位1.7萬個,轉移農村勞動力1.9萬人,動態消除“零就業”家庭。城鄉低保首次實現并軌,保障標準分別提高6%和61%。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別提標50%、100%,惠及1.23萬殘疾人。新建社區居家養老服務站13個,公辦示范性養老公寓建設有序推進。完成農村危房改造195戶。深入推進全民參保計劃,職工社會保險參保23.57萬人次,征繳社保費8.08億元。開設欠薪應急周轉金專戶,農民工工資支付保障機制不斷健全。教育事業不斷進步。合肥八中銘傳高級中學、翡翠湖初中開班招生,嚴店中心校新址正式啟用。9所新建幼兒園全面完工,5所學校改擴建工程有序推進。創建新優質學校17所,獲批市級名師工作室3個。高考本科達線率65%,超全省平均水平16個百分點。醫療衛生服務水平加快提升。安醫大二附院全面托管三河醫院,縣醫院與豐樂鎮衛生院建立緊密型醫共體。縣醫院二期完成規劃設計、即將全面開工,中醫院新區規劃設計正式啟動,省婦女兒童醫療保健中心成功簽約。家庭醫生總簽約23.79萬人,重點人群簽約率達60.98%。率先在全市啟動貧困殘疾人精準康復服務。文化事業繁榮發展。建成鄉鎮綜合文化服務中心3個、村級84個,4個城市閱讀空間即將投入運營。劉銘傳紀念館主體竣工。全市首屆農民豐收節主題文藝晚會成功舉辦,紀念改革開放40周年、肥西建縣70周年系列活動精彩紛呈,肥西鄉村振興實踐列入中國鄉村振興高層論壇典型案例。深入推進社會主義核心價值觀教育,獲評“中國好人”1人、“合肥好人”6人。社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,摧毀惡勢力團伙11個。大力推進“雪亮工程”“平安智慧小區”建設,立體化防控體系全面建立。扎實開展“深重促”專項行動,一批信訪突出問題有效化解。強化金融監管,互聯網金融等領域風險防范化解機制不斷完善。深入開展安全生產“五大攻堅行動”,安全生產形勢總體平穩。加強食品藥品安全監管體系建設,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,市場秩序公平規范。第四次全國經濟普查工作扎實推進。第十屆村民委員會換屆選舉圓滿完成。國防動員和民兵預備役建設進一步加強,民族宗教、外事僑務、防震減災、人防應急、廣播電視、地方志、統計、價格、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新的成績,工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關心下一代等事業實現新的進步。

        各位代表!一年來,我們準確把握新時代黨的建設總體要求,不斷加強政府自身建設,政府施政能力和服務水平進一步提高。切實加強政治建設。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實中央和省市重大決策部署。持續推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“講嚴立”專題警示教育,進一步嚴明黨紀黨規,弘揚良好政德,厚植良好政治生態。健全縣政府黨組理論學習中心組學習制度,自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺接受省委巡視和市委專項巡察,扎實做好巡視、巡察反饋意見整改。落實意識形態工作主體責任,完善輿情分析研判機制, 唱響主旋律、堅守主陣地。切實加強法治建設。嚴格遵循重大行政決策程序規定,重大事項合法性審查實現全覆蓋。堅持在縣委的領導下開展工作,主動向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況,廣泛聽取社會各界意見建議,全年辦理縣人大代表議案6件、建議60件,政協提案161件。深入推進政務公開、辦事公開,縣長信箱、網絡問政、政府熱線按期辦結率達100%。切實加強廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面,堅守干凈從政底線。全面履行黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格落實中央八項規定精神和省市相關規定,馳而不息糾正“四風”、改進作風。切實加強反腐倡廉制度建設,健全廉政風險防控機制,推進審計監督全覆蓋,政府執行力、公信力顯著增強。

        各位代表,過去一年,面對復雜形勢和困難挑戰,我們始終堅持穩中求進工作總基調,銳意進取、苦干實干,全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展勢頭。這些成績的取得,是市委市政府和縣委堅強領導的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤奮斗在各條戰線上的同志們,向熱情支持政府工作的人大代表、政協委員,向所有關心、支持肥西建設發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

        在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到發展不平衡不充分的問題依然存在,前進道路上還有不少困難和挑戰,政府工作還存在一些不足。經濟總量不大、產業結構不優、發展質量不高的問題依然突出;戰略性新興產業和現代服務業發展不足,汽車、家電等傳統產業轉型升級任重道遠;城鄉一體化發展格局尚未全面形成;基層社會治理仍存在不少薄弱環節;教育、醫療、文化、養老等社會事業發展水平與群眾期盼仍有差距;少數干部的思想認識、擔當精神、能力水平還不適應高質量發展要求,慣性思維、路徑依賴還不同程度存在,等等。對于這些問題,我們將勇于面對,認真研究,著力加以解決。

        二、2019年工作安排

        2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。我們將按照縣第十三屆三次黨代會提出的“一聚焦、一突出、六提高”總體要求,即聚焦高質量、突出高站位、提高經濟發展水平、提高城鄉建設品質、提高生態環境質量、提高改革開放水平、提高社會文明程度、提高人民幸福指數,因勢而謀、順勢而為,以強烈的歷史責任和擔當,干在實處、走在前列,推進各項事業不斷取得新進步。我們要在把握大勢中堅定信心。當前,宏觀經濟環境不確定性增加,經濟下行壓力有所加大,基于比較優勢的區域發展格局加速分化。我縣雄厚的產業基礎、優越的區位交通、良好的生態環境、巨大的發展空間等綜合優勢加速凸顯,日益成為海內外優質資本競相布局的戰略高地、優秀人才更加向往的創業沃土,這將為肥西經濟高質量發展注入強勁動力。我們要在融入大局中搶抓機遇。長三角一體化上升為國家戰略,吹響了推動區域高質量一體化發展的“集結號”。合肥作為長三角世界級城市群副中心、綜合性國家科學中心、全國綜合交通樞紐,戰略地位不斷提升,發展潛力無限廣闊。我們要始終堅持擴大開放,與時俱進、與市俱進,主動融入合肥都市區、融入長三角,搶抓機遇,乘勢而上,開拓更加美好的發展前景。我們要在對標先進中奮勇爭先。近年來肥西的發展實踐告訴我們,面對激烈的縣域發展競爭,唯有永不懈怠、勇攀高峰,敢于和強者比、與快者賽,才能不斷激發全縣上下思發展、謀發展、促發展的內生動力。經過多年的不懈奮斗,我縣已成功躋身全國百強第55位,這為我們沖刺全國五十強提供了堅實的基礎。我們堅信,只要全縣上下堅定發展信心、保持戰略定力,增強跨越趕超、爭先進位的使命感,立足新時代,擔當新作為,就一定能夠順利實現晉升全國五十強的戰略目標。

        2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,全力打好三大攻堅戰,全力實施九個三年行動計劃,有效落實縣“十三五”發展規劃,堅定不移建設合肥新型工業化主戰場、合肥西南國際化新城區、合肥城鄉統籌新典范,在全省率先全面建成小康社會,全力沖刺全國五十強,加快建設現代化新肥西,為合肥建設長三角世界級城市群副中心、打造具有國際影響力的創新之都作出新的更大貢獻。

        全年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右;規上工業增加值增長10%左右;財政收入增長6%左右,其中地方財政收入增長5%左右;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入增長高于GDP增速。萬元生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達市控目標。

        圍繞上述目標任務,我們將重點抓好以下七個方面工作。

        (一)堅持項目為要,著力夯實縣域發展支撐。牢牢堅持工業強縣核心戰略不動搖,緊緊扭住項目建設主抓手不放松,充分發揮投資對優化結構的關鍵性作用,夯實平臺支撐,強化要素政策保障,以高質量項目推動高質量發展。

        持之以恒抓好招商引資。緊盯國家和省市政策導向,準確把握產業資本轉移新趨勢,著力引進培育一批起點高、成長性好、牽動力強的產業項目。瞄準前沿科技和高端產業,積極引進人才密集型、技術密集型項目,促進引資與引智引技協同發力。全面融入合肥國際化都市區建設,積極引進研發中心、管理中心、結算中心等總部經濟。建立產業招商聯盟和招商引資智庫,開展專業化招商。健全招商信息捕捉、項目洽談、分類調度、跟蹤服務機制,加快推進洽談項目早簽約、簽約項目早開工。

        聚焦用力加快平臺升級。肥西經開區要發揮龍頭作用,不斷鞏固主導產業優勢,加速戰略性新興產業集聚,著力提升土地集約利用率和投入產出率,加快創建國家級開發區。柏堰科技園要大力引進智能制造、集成電路、大數據、新能源等戰略性新興產業項目,著力發展總部經濟,實現轉型發展、創新發展,打造具有國際水平的總部集聚區。新港工業園要聚焦電子信息、新能源汽車等重點領域,積極引進產業鏈核心項目,加快推進聯寶新增千萬臺智能產品等重點項目建設,推動出口加工區升級綜合保稅區。鄉鎮工業集聚區要進一步完善基礎設施,因地制宜建設“專精特”工業平臺,實現特色發展、錯位發展。

        因地制宜壯大鎮域經濟。鼓勵和支持鄉鎮根據主體功能區劃和產業布局規劃,結合資源稟賦、經濟基礎、區位優勢,選準發展方向,走差異化發展之路。上派鎮、桃花鎮、紫蓬鎮、嚴店鄉要發揮緊鄰合肥市區優勢,積極搶抓合肥濱湖科學城政策機遇,大力發展高端制造業、現代服務業。花崗鎮要圍繞產城融合示范區建設,加快完善核心區路網等基礎設施,謀劃引進一批現代制造業和現代服務業項目,全力保障中南高科等重大項目落地見效。三河鎮、紫蓬山旅游開發區要堅持保護與開發并重,突出“古鎮”“山水”“田園”特色,引進生態、高端、特色旅游項目,大力發展旅游觀光產業。銘傳鄉要依托海峽兩岸交流基地,走文化旅游發展道路,傾力打造淮軍文化、圩堡文化等特色品牌。官亭鎮要以官亭林海和通航產業園為基礎,扎實推進特色小鎮建設,打造合肥西部“大花園”。山南鎮、豐樂鎮、高店鄉、柿樹崗鄉要立足自身優勢,培育特色產業,打造綠色發展示范鄉鎮。

        精準發力優化服務環境。繼續實行重點項目分層分類調度機制,促進佛朗斯、智銳汽車、億恒機械二期等擬建項目快開工,推動富匯人防、常青機械、江汽物流、盛萬食品產業園等在建項目快竣工,加快海龍建材、金石賣場、恒信西南車城等項目建設步伐,全年新開工億元以上項目40個以上、投產項目40個以上。加強項目用地、融資、能耗指標、市政配套等方面的統籌,全力保障項目建設。繼續加大低效閑置土地清理力度,為優質項目落地騰挪更大空間。完善綜合服務窗口職能,健全全程代理代辦制度,著力提供“一站式”“保姆式”服務。優化工業項目審批流程,推進區域評估、聯合審圖、踏勘、驗收及非要件容缺審批,促進項目建設提速提效。

        (二)堅持創新驅動,著力提高經濟發展質量。大力實施創新驅動戰略,深化供給側結構性改革,以調整存量、優化增量推動產業轉型升級,加快新舊動能轉換步伐。

        推動先進制造業創新發展。引導和扶持汽車產業瞄準新能源、人工智能等領域集中發力,加大前沿技術開發和應用,努力在產業升級中搶占先機。推動格力、TCL等家電企業向智能制造升級,積極開發智能家居產品,不斷提高核心競爭力。加快推進悅康藥業、恩瑞特二期建設,推動億帆高端制劑項目投產達產,做大做強大健康孵化器,實現生物醫藥產業集群發展。加快人民電器、統達機電、貴博新能源等重點項目建設,啟動泰禾光電二期、億昌興二期項目,發展壯大智能裝備產業。加快正陽通航產業園、微小衛星科技產業園建設。推進傳統制造業向設計、研發、營銷等服務性環節延伸,積極發展個性化定制、網絡精準營銷,拓展新的發展空間。實施差別化資源配置政策,引導企業通過兼并重組、資源嫁接等方式盤活存量,促進低端低效企業改造提升、涅槃重生。

        推動現代服務業集聚發展。積極培育消費新模式新業態,落實個人所得稅專項附加扣除政策,激發居民消費潛力。引導商業綜合體線上線下融合發展,加快零售業轉型,促進實物消費提檔升級。積極推進華南城電子商務產業園建設,支持頌智實業、展翔商貿等電商企業做大做強。積極拓展農村電子商務服務站點功能,爭創省級農村電商示范鎮2個、示范村5個。推動百大物流園、萬科物流、乾龍物流二期等早開工、快建設,推進徽運物流等企業改造升級。積極推進智慧旅游,實施景區智能化升級。籌建縣旅游發展公司,推動全域旅游開發、資源整合和市場推廣,促進旅游業發展提質增效。有序推進經營性用地上市,促進房地產市場平穩健康發展。

        推動實體經濟加快發展。深入開展“四送一服”活動,實行“一企一策”,提供個性化、精準化服務。全面落實各項減稅降費政策,清理規范涉企經營服務性收費,提高獎補資金撥付效率,有效降低企業發展成本。充分發揮興泰擔保、小微企業融資協會等服務功能,健全金融機構支持地方經濟發展考核評價機制,激勵金融機構擴大實體經濟信貸投放額。鼓勵企業進入多層次資本市場,積極支持高成長性企業對接上海科創板。鼓勵“專精特新”中小企業發展壯大,著力培育一批擁有自主產權、自主品牌的行業“隱形冠軍”和“科技小巨人”。評選表彰一批業績突出的優秀企業,激勵廣大企業家聚焦實業、做強企業,競相發展、爭作貢獻。

        (三)堅持改革開放,著力激發內生發展動力。堅持把改革開放作為引領發展的第一動力,加快將改革紅利、開放優勢、創新潛能轉化為發展現實。

        縱深推進重點領域改革。實施新一輪政府機構改革,優化整合部門資源配置,加快政府職能轉變。完善縣鄉財政體制,充分調動鄉鎮發展經濟、壯大財源的積極性,實現財權與事權相匹配。深化財稅體制改革,全面實施預算績效管理,著力提升資金使用效率。健全完善縣城鄉公司法人治理結構,不斷優化融資方式,逐步提高項目投資運作能力。創新產業發展支持方式,探索成立產業投資引導基金。深化農村產權制度改革,推進農村產權集中交易。穩步實施柿樹崗鄉農業水價綜合改革試點。持續推進商事登記全程電子化,加快“證照分離”改革。積極探索市場主體簡易注銷登記機制。繼續深入推進醫療衛生、教育、社會治理等領域改革。

        著力提升對外開放水平。堅持“引進來”和“走出去”并重,牢牢抓住全球科技革命與產業變革機遇,拓寬外資利用渠道,加快豐樹物流、中民筑友等外資項目建設。組織企業參加進博會等高層次展會,鼓勵先進技術、設備和關鍵零部件進口。健全外貿發展扶持政策,全面融入“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略,鼓勵企業開展境外加工貿易、資源開發和國際營銷網絡建設,提升汽車、家電、新材料、智能制造等領域出口份額。大力支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。

        切實加大科技創新力度。突出企業創新主體地位,強化政策扶持,大力推進產品創新、技術創新、管理創新、市場創新,提升核心競爭力。支持企業與高校、科研院所合作建設技術中心、工程研究中心和重點實驗室等各類研發平臺,著力突破一批關鍵核心技術,新增省級研發機構2家以上。積極參與長三角科技創新圈、G60科創走廊、濱湖科學城建設,加強與大院大所對接,探索構建開放、協同、高效的創新載體,打造一批高質量的眾創空間、科技孵化器、加速器,推動優質科技成果轉移轉化。實施人才驅動戰略,加快引才聚才,引進培育一批高層次產業領軍人才、緊缺技術人才。精心組織創智匯雙創精英挑戰賽,深入開展杰出工匠、技能大師工作室評選認定。加快人才公寓建設。加大科技貸和天使投資基金投放力度,著力構建貫穿創新成果轉化全過程、企業生命全周期的創新服務體系。

        (四)堅持提品提效,著力推動主城深度融合。按照打造合肥“雄安新區”的定位,堅持拓空間、強功能、優形態、提品質并舉,全面融入合肥國際都市區建設。

        拓展城市發展空間。統籌推進三大重點片區建設。加快編制產城融合示范區控制性規劃,啟動獨秀園路、李陵山路、鐵板洲路、別山湖路、豐樂河大道“三縱兩橫”主干路網和重要支路建設,加快完善供水、供電、燃氣等基礎設施,有序實施政務服務、文體場館和生活配套,謀劃引進一批高端產業項目,著力打造合肥西南國際化新城區的核心區。完成紫云湖片區控制性規劃編制,啟動生態濕地公園建設,實施皋城路、孫集路、周公山路等市政道路工程,同步完善城市供水、燃氣、雨污管網等公共服務配套,積極引進一批科技含量高、綠色低碳項目,著力打造合肥縣域創新發展新典范。加快編制潭沖河以南片區單元規劃和城市特色風貌規劃,加大征地拆遷力度,完善區域路網,大力承接省市重大公共服務項目外遷,著力打造合肥人居環境示范區。

        完善交通路網體系。全力保障合安高鐵、合六南通道、德上高速等重大交通基礎設施建設,抓好合六葉高速高店出口、德上高速山南出口建設,啟動派河港碼頭前期工作。有序做好徽州大道南延、宿松路南延等城市重大路網建設保障。全面對接引江濟淮工程建設,加快沿線區域征遷工作,有序推進跨派河橋梁拆除重建。全力保障地鐵3號線開通運營,推動延長線建設盡快啟動。實施繁華大道改造工程,加快集賢路、翡翠路、創新大道等延伸工程建設,完善合肥西南片區骨干路網。推進公園路、新華街改造,統籌實施樂平路、青年北路等支路工程,暢通城市微循環。

        做優城市功能配套。啟用縣政務服務中心、矛調中心、聯合接訪中心和肥光入城口綜合服務中心,開工建設縣交通事故處理綜合服務中心。啟動墩張大郢排澇站建設,完成盛灣雨水泵站工程,推動中節能垃圾焚燒發電項目建成運營。建成110千伏新港變,啟動110千伏花崗變建設。推動泰來尚品農貿市場示范化改造,確保三河北路、方崗、金星和園四期農貿市場投入運營。

        強化城市精細管理。深入推進全國縣級文明城市創建,實施三河路、站前路立面改造,逐步改造升級標識標牌等公共設施。推進深圳路、合銅路、巢湖西路、派河大道等停車場建設,推廣運用智慧停車系統,著力緩解停車難問題。持續強化交通秩序、市容市貌、城鄉結合部等重點領域綜合整治,健全老舊小區、“三無小區”、背街小巷等長效管理機制,打造整潔有序和諧文明的城市環境。深化城市執法體制改革,積極整合各類城市管理力量,推進執法重心下移。

        加快征遷安置步伐。全年計劃房屋征收面積226萬平方米(含備選68萬平方米)。啟動方崗、館驛四期等13個安置點建設,加快燈塔、五十埠等29個續建安置點建設,確保旺郢二期、芮祠三期等12個安置點交付使用。推進政府投資項目EPC模式和安置點“一站式服務”管理模式試點,縮短建設周期,提高安置效率。因地制宜逐步完善老舊安置小區公共服務配套設施,穩妥推進安置房確權發證工作,積極回應群眾關切。

        (五)堅持統籌協調,著力推進鄉村全面振興。加快編制鄉村振興戰略規劃,推進城鄉融合發展,全力打造農業強、農村美、農民富的清新亮麗新鄉村。

        發展壯大鄉村產業。依托各類農業示范園、科技園,豐富創意農業、農事體驗、生態休閑等業態,打造田園綜合體。完善農業經營體系,構建小農戶和現代農業利益鏈接機制,培育新型農業經營主體120家以上。推動農產品向精深加工發展,延伸產業鏈,形成品牌、提升效益。完善稻蝦綜合種養全過程社會化服務,新增種養面積5萬畝以上。推進農村承包地、宅基地“三權”分置改革,支持農村集體經濟組織、農戶和社會資本盤活利用空閑農房,開發鄉村旅游產品。按照市場化、專業化、國際化方向,推進苗交會提檔升級、提高品位。

        完善農村基礎設施。繼續實施農田水利“最后一公里”工程,鞏固擴大小型農田水利設施管護改革成果。實施山南、銘傳等4個鄉鎮高效節水灌溉項目,加快推進花崗支渠灌區農業節水改造。實施柿樹崗中洋等14個整村推進土地整治項目,做好豐樂曹祠等4個市級土地整治項目驗收,完成增減掛5000畝、占補平衡4000畝補充耕地任務。全力保障七水廠二期建設,加快大官塘水廠建設步伐,實施高店、豐樂自來水廠改造擴容,強化供水保障。穩步推進燃氣管網向鄉鎮延伸。實施省定農村公路擴面延伸工程,推動“四好農村路”示范鄉鎮創建。

        打造美麗田園風光。完成15個美麗鄉村建設規劃編制。加快山南“三莊聯動”項目建設,啟動上派三崗、官亭焦婆、銘傳聚星、豐樂程店示范點建設。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃,建設省級中心村8個、市級3個,整治村莊77個。推進農村環境整治“三大革命”,改造旱廁5500座,完成中心村污水處理設施12座,生活污水治理覆蓋率超過95%。依托引江濟淮工程建設,謀劃實施重點河湖庫渠水系溝通方案,著力構建“山水相依、城水相融、人水相親”的水生態體系。

        鞏固脫貧攻堅成果。落實“四送四通”直通車扶貧舉措,進一步打通扶貧工作落實“最后一步”。健全扶貧項目庫管理和調度機制,不斷提高扶貧資金使用效益。完善脫貧戶和邊緣戶保險、救助等風險防控機制,防范脫貧戶返貧和非貧困戶致貧。依托扶貧產業園等新型經營主體,大力發展“龍頭企業+農民合作社+農戶”生產經營模式,推動貧困戶分享更多產業鏈增值效益。落實好就業、教育、健康、社會保障等扶貧政策,加大基礎設施建設力度,提升農村“雙基”建設水平。深化與阜南縣結對幫扶,不斷提升幫扶成效。

        (六)堅持生態優先,著力加強環境綜合治理。牢記“綠水青山就是金山銀山”,以創建全國生態文明建設示范縣為抓手,全力打好污染防治攻堅戰,打造生態文明建設肥西樣板。

        推動綠色低碳發展。強化節能環保標準約束,嚴格行業規范、準入管理和節能審查。引導企業實施節能、環保、安全等專項技術改造,開展綠色產品開發和綠色工廠創建。積極推行合同能源管理,推廣綠色節能建筑,鼓勵使用新能源汽車,倡導綠色生活和消費方式。強化綠色優質農產品供給,推進“肥藥雙減”行動,新增高效農業園區6個,新認定市級標準化示范基地3處。嚴格執行畜禽規模化養殖“兩區”劃定,加強廢棄物無害化處理和資源化利用。

        整治環境突出問題。持續抓好中央及省生態環境保護督察反饋問題整改。繼續實施派河及支流水質達標工程,落實豐樂河、杭埠河良好水體保護方案,確保重點河流水質穩定達標、持續改善。實施潭沖河、卞小河、光明大堰原位水質提升和生態修復,啟動主城區初期雨水調蓄工程建設。加快派河大道配套污水管道延伸工程建設,完成金寨南路、人民路、館驛路等雨污分流改造。推進中派、豐樂、銘傳、柿樹崗等污水處理廠提標升級,加快管網延伸,不斷提高污水收集率。常態化開展揮發性有機物、建筑施工揚塵、餐飲油煙等專項整治,繼續推進煙花爆竹禁燃禁放,不斷鞏固秸稈禁燒成效。認真開展土壤污染防治,完成重點工業企業土壤隱患排查和土壤環境監測。

        推進城鄉增綠添彩。加快濱河公園、潭沖河濕地公園建設,推動卞小河公園功能提升,拓展城市生態休閑健身新空間。實施三河路、芮祠路、新華街等道路綠化建設,見縫插綠建設游園、綠地,精心打造一批主題花境,扮靚城市“顏值”。繼續實施林業增綠增效行動,完成人工造林6500畝、退化林修復4000畝、森林撫育28000畝。扎實推進三河國家濕地公園建設。大力實施9個市級林長制重點項目,保護利用好紫蓬山國家森林公園、官亭林海國家生態公園等綠色生態資源,努力打造點上有精品、線上有景觀、面上有品位的全域大花園。

        (七)堅持民生至上,著力提升人民幸福指數。圍繞滿足人民群眾美好生活需要,全面提升公共服務保障能力,扎實辦好民生實事,改進社會治理方式,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

        提升教育供給質量。啟動教育事業高質量發展五年計劃,深化教育體制改革,加強基礎教育內涵建設,不斷提升教育教學質量。大力發展公辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園。啟動華南城小學等6所學校建設,確保西園小學翡翠分校、桃花工業園小學等投入使用,擴大城關地區學位供給。啟動特教學校建設,加快職教中心二期、肥西師范二期建設步伐。實施高中階段教育普及攻堅計劃,整合優化高中教育資源。健全校外培訓機構管理長效機制,支持和規范民辦教育發展。繼續實施師德師風建設工程,發揮名師名班主任名校長工作室作用,著力培養高素質教師隊伍。

        加快健康肥西建設。全力推進縣醫院二期建設,啟動縣中醫院新區、精神衛生中心二期、婦幼計生服務中心新區項目,加快省婦女兒童醫療保健中心落地步伐。啟動官亭、山南等5個鄉鎮衛生院新址建設,提升基層醫療機構服務能力。推廣遠程醫學會診平臺應用,引進縣外優質醫療資源,加快推進緊密型醫聯體建設。大力推廣醫保智能審核系統應用,全面實現基本醫保全程監督和動態監測。完成全民健身中心主體工程,啟動肥西體育館建設,舉辦多種形式體育健身活動。全力推動國家衛生縣城創建工作。

        著力建設文化強縣。深入實施文化惠民工程,推進縣圖書館、文化美術館、博物館和傳媒中心前期工作,建成村級文化綜合服務中心60個。推進數字檔案館建設。加快閱讀空間建設,推廣社會力量領辦模式。支持創作一批反映新時代、弘揚主旋律的文藝作品,全力打造書香肥西。加快推進唐五房圩、張老圩、張新圩等淮軍圩堡保護修復工程,完成劉銘傳紀念館布展工程并對外開放。加強對淮軍歷史等地域特色文化資源的挖掘、提煉,傳承好肥西優秀歷史文化。

        健全社會保障體系。加強職業技能培訓和創業指導服務,鼓勵創業帶動就業,確保城鎮“零就業”家庭動態消零。繼續做好五保提標和低保提標擴面。積極開展社區養老服務改革試點,鼓勵社會資本進入醫療、養老等領域,大力發展居家養老、社區養老、醫養融合。加快公辦示范性養老公寓建設步伐。推動縣殘疾人綜合服務中心開放運營,實現殘疾人之家鄉鎮全覆蓋。實施棚戶區改造項目1800套、面積18萬平方米,完成危房改造300戶。

        加強社會治理創新。統籌智慧城管、智慧公安、智慧社區建設,整合視頻監控資源,探索推進“大綜治平臺”和“全科網格”建設,提升社會協同治理水平。深入開展“七五”普法,加快鄉村兩級公共法律服務平臺建設,深化法治社區、法治學校創建活動,提高基層依法治理水平。加強社會矛盾糾紛排查化解,推進信訪事項分類處理,依法規范信訪秩序。繼續保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢,強力打擊招投標和工程建設等重點領域違法犯罪行為。強化應急管理體系建設,提升突發公共事件處置能力。全面抓好安全生產責任制落實,強化重點領域安全監管。推動食品安全示范城市創建,全面提升食品藥品安全治理水平。加大公共信用信息共享服務平臺數據歸集力度,健全獎懲聯動機制,提升誠信肥西建設水平。推進基層村(社區)“一約四會”建設,發揮新鄉賢在鄉村治理中的特有作用,培育鄉風文明新風尚。支持工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會、關工委等廣泛參與社會管理和公共服務,扎實做好民族宗教、外事僑務、防震減災、地方志、統計、價格、氣象、檔案、保密等工作,促進各項事業全面協調發展。

        三、加強政府自身建設

        新時代要有新氣象,更要有新作為。我們要堅持以人民為中心,牢記職責使命,深化政府改革創新,不斷提升政府治理能力現代化水平。

        堅守對黨忠誠,打造政治過硬政府。始終把政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保中央和省市縣委各項決策部署落地生根。扎實推進省委巡視反饋意見整改,壓緊壓實工作責任,確保各項整改任務落實到位。依法加強網絡空間治理,主動強化輿論引導,建好、管好、用好傳播陣地,牢牢掌握意識形態工作主動權。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,鞏固提升“講嚴立”專題警示教育成果,持續開展“三查三問”,努力用管黨治黨新成效推動肥西各項事業高質量發展。

        牢記勤政為民,打造人民滿意政府。始終把人民放在心中最高位置,深入基層、走進一線,及時了解群眾所思所想所盼。規范政府服務熱線及網上留言辦理,暢通聯系群眾渠道,依法高效解決群眾合理訴求。深化“互聯網+政務服務”,大力推進“不見面”審批。聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題,一件一件辦好老百姓身邊小事,在改革發展中補齊民生短板、增進民生福祉,讓人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

        推進依法行政,打造治理高效政府。準確把握新時代法治政府建設要求,增強依法用權、依法履職意識,把政府各項工作納入法治化軌道。嚴格執行縣政府黨組集體議事規則,完善重大行政決策合法性審查機制,不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取社會各界意見建議,不斷提高人大議案、建議和政協提案辦理質量和效率。建立向人大報告國有資產管理制度。

        突出務實苦干,打造敢于擔當政府。接受任務不講條件、落實任務不打折扣,把工作當事業干,把崗位當陣地守,說實話、出實招、辦實事、求實效,以釘釘子精神做好各項工作。堅持高標準、嚴要求,追求極致不將就,拉高標桿不湊合,用心謀事、真心干事、細心做事,推動各項工作爭先進、創一流。加強學習和調查研究,改進工作方法,全面增強“八種本領”,不斷提高解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。加強督查考核,層層壓實責任,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯機制,給干事者鼓勁,為擔當者撐腰,營造干事創業的良好氛圍。

        恪守從嚴治政,打造清正廉潔政府。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,嚴格遵守新修訂的《紀律處分條例》。深入貫徹中央八項規定精神和省市委實施細則,堅決破除形式主義、官僚主義,堅定不移糾“四風”、樹新風。深化廉政風險防控,加強財政資金使用、公共資源交易等重點領域監督管理,健全重大建設項目標后監管聯動機制。支持紀檢監察機關依法依規履行職責,持續推進審計監督全覆蓋。大力弘揚優良家風、清正政風,積極構建親清新型政商關系,努力營造風清氣正的政治生態。

        各位代表!

        奔跑追夢新時代,砥礪奮進譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,堅定發展信心、樹立發展雄心、下定發展決心,干在實處、走在前列,為決勝全面小康、沖刺全國五十強,建設富強民主文明和諧美麗的現代化新肥西努力奮斗,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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