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      縣人大十五屆六次會議上政府工作報告

      中國肥西門戶網站 發布時間:2011-03-27 10:28
      [字體:  ]

      ——2011年1月8日在肥西縣第十五屆

      人民代表大會第六次會議上

      縣長 李海鷹

      各位代表:

          現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

      一、“十一五”發展重大成就

           “十一五”以來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的大力支持下,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“全省創第一、中部進十強、全國爭百強”奮斗目標,堅持“工業強縣、特色富民”戰略不動搖,闖出一條科學發展的崛起新路,創造出驚人的“肥西速度”。2008、2009年榮獲全省科學發展先進縣第一名,2009年躋身全國百強,名列第94位、中部第10位,提前一年實現“創爭”大業,全面完成“十一五”各項目標任務。

           五年來,主要經濟指標大幅攀升,財政收入由7.26億元增長到29.03億元,是2005年的4倍;地區生產總值由70億元增長到255億元,是2005年的3.6倍;工業總產值由91億元增長到550億元,工業投資由5.8億元增長到120億元,全社會固定資產投資由25.1億元增長到260億元,規上企業數由58家增加到383家,高新技術企業數由6家增加到35家,分別是2005年的6倍、20.7倍、10.4倍、6.6倍和5.8倍;城鎮在崗職工平均工資由1.5萬元增長到3.1萬元,農民人均純收入由3209元增長到6700元,社會消費品零售總額由13.1億元增長到36.9億元,分別是2005年的2.1倍、2.1倍和2.8倍;三次產業比由22∶44∶34調整到14∶62∶24。

           過去的五年,發展思路明晰,定位準確,重點突出。2006年,中國中部花木城動工建設,現代農業翻開新篇章;2007年,桃花工業園拓展區全面啟動,園區建設躍上新臺階;2008年,大拆遷、大建設全面鋪開,城市建設掀起新高潮;2009年,經營城市深入人心,融資實現新突破;2010年,派河大道、金寨南路商業板塊雛形初現,城市發展邁出新步伐。五年來,主要做了以下工作:

      ——以園區建設和產業集聚為核心,傾力推進工業強縣,綜合實力顯著增強

          園區發展勢頭強勁。全縣園區基礎設施投入70億元,面積由2005年的13平方公里迅速擴展至68平方公里。2007年,桃花工業園成為全省首個工業產值超百億元的縣域工業園,水、電、路、氣等基礎設施全面與市對接。9個工業聚集區投入37億元,建成平臺32.5平方公里。2010年,1.42平方公里合肥出口加工區獲批。與高新區聯合開發柏堰科技園7 平方公里、與經開區聯合開發新港工業園 10.5平方公里,在全省率先創立了縣區合作新模式。“四園四鎮”千億大桃花工業板塊基本形成。

          項目招商成效顯著。重點圍繞汽車、家電、裝備制造等主導產業,瞄準世界500強、大企業、大集團,加大招商引資力度。格力、美的電器、聯強國際、廣州萬寶等一批投資總額大、技術含量高、產業帶動強的項目相繼入駐。五年引進項目744個,到位市外資金451.5億元、境外資金1.7億美元,建成投產項目586個,總投資800多億元。

         產業集聚日益凸顯。全縣億元以上企業49家,十億元以上企業8家,百億元以上企業2 家,上市公司10家。汽車、家電產業年產值均超百億元。汽車、家電、裝備制造三大產業占全縣規上工業產值比重達85%,分別為57.5%、19.9%、7.6%。獲中國馳名商標4件,分別是JAC、格力、安利、富光;省級著名商標12件,授權專利1120件。桃花鎮入選全省產業集群專業鎮。

      ——以金寨南路改造和潭沖河綜合治理為重點,強勢推進副中心建設,城市功能日趨完善

         城市建設力度空前。五年累計投入90億元,新建橋梁6座,城市道路47條,總里程220多公里,城區骨干路網體系形成,全面拉開80多平方公里城市新框架。先后實施李灣片、金寨南路、老中街等改造,拆遷3萬多戶、300多萬平方米。300多幢高樓拔地而起,200多幢在建。衛星、張郢、涼亭等九大安居工程全部竣工,安置人口近10萬人。肥西賓館、公安指揮中心綜合樓及投資1.29億元的派河大橋等一批重點項目基本竣工。新橋國際機場建設加快,航站樓主體工程即將完成。

          城市品位不斷提升。投資3億元實施潭沖河綜合治理,昔日的“龍須溝”變成了水清、樹綠的生態景觀河。全省園林縣城、全省文明縣城創建成功。派河公園、麗景湖公園、王老堰濕地公園及人民西路游園相繼開放,城區主干道照明裝置率達100%,城區綠地面積達8360畝,綠化覆蓋率38%。全面完成塘西河綜合治理,鋪設城市污水管網130多公里,城區實現污水全處理。開通城際公交,融入合肥速度加快。一座六橋飛架、“四水”環繞,宜人、宜居、宜商的現代濱河生態園林城市英姿初展。

          城鎮建設步伐加快。全縣城鎮建成區面積擴大40平方公里,達80平方公里,新增城鎮人口13萬,城鎮化率提高14.3%。三河鎮榮獲中國歷史文化名鎮、全國小城鎮建設試點鎮、全國衛生鎮稱號,山南鎮、柿樹崗鄉榮獲安徽省環境優美鄉鎮,官亭、豐樂、高劉鎮榮獲合肥市“十快”鄉鎮,上派、三河、桃花、小廟鎮榮獲合肥市“十強”鄉鎮。

      ——以花木城建設和豐樂河綜合治理為抓手,加快農業基礎設施建設,農村面貌明顯改善

         特色產業快速發展。投資1.2億元的中國中部花木城,成為國家級苗木花卉專業市場。在花木城成功舉辦第五屆安徽省花卉博覽會和第六、第七、第八屆中國·合肥苗木花卉交易大會。家禽出欄量、苗木花卉面積穩居全省第一。全縣“一村一品”專業村59個,國家級示范村1個、省級3個。溫氏、森淼、肥西老母雞集團等不斷發展壯大,市級產業化龍頭企業77家,加工型龍頭企業38家,年營銷收入億元以上10家。安徽省著名商標3個。榮獲全國糧食生產先進縣稱號。

         農村基礎設施不斷完善。全縣農田水利基本建設投資10億元。投入1.3億元的豐樂河綜合治理一期工程全面竣工,成功抵御1984年以來最大的強降雨。除險加固小型水庫57座,完成濱湖泵站技改項目,新建和維修各類橋梁64座。解決22.9萬人不安全飲水問題。江淮分水嶺綜合治理工作連續7年評為全省先進。投入5.2億元,新建村村通水泥路1128公里,組組通砂石路2000公里,農村客運班車實現全覆蓋。 

         新農村建設扎實推進。官亭、嚴店萬畝土地整理和整村推進項目成為全國樣板。整合各類資金40多億元,集中投向新農村,建成各類示范村65個、新型農村社區63個,涌現出上派三崗、山南小井莊等一批全國、省、市新農村建設示范村。農業機械化程度不斷提高。實施綠色長廊工程600公里,國、省道綠化普及率達95%以上,榮獲全國綠化模范縣稱號。

      ——以三河和紫蓬山創建4A為契機,大力發展旅游商貿,第三產業亮點紛呈

        旅游創建成果豐碩。三河、紫蓬山成功創建國家4A景區。投資5億元建成小井莊包產到戶紀念館、紫蓬山山門廣場、舒王墩漢墓等旅游景點。多次舉辦國際自行車賽、安徽青年集體婚禮、三河水文化節等活動。發起組建環巢湖旅游合作組織,加強與黃山、九華山等主要景區合作聯動,主動融入全省大旅游。2010年接待游客突破200萬人次,實現旅游綜合收入14.6億元,全省旅游強縣地位確立。

         商貿流通穩步推進。金寨南路商圈建設全面啟動,豪生、港中旅等世界500強酒店經營企業入駐,初步形成“一核多心”的商業區。引進合家福超市、紅府超市、輝隆集團、徽商農家福等連鎖企業。新建、改造農家店487家,鄉鎮、村覆蓋率分別達100%、70%。扎實開展“家電下鄉”活動,產品銷售數量、補貼金額居全市第一。規劃機械化屠宰場8個,建成6個。

         現代服務業發展加快。房地產市場健康發展,完成投資93億元,竣工銷售面積280萬平方米。龍飛花園、星河家園等一批精品小區相繼建成。啟動新橋機場臨空物流園和合肥出口加工區臨港物流園規劃建設,著力構建全省重要的區域物流中心。引進美國UPS等服務外包企業,逐步建立連鎖經營、特許經營、物流配送等新型流通方式。

      ——以民生工程建設為主線,全面發展社會事業,人民生活更加殷實  

         社會事業協調發展。籌資6億多元,打造上派初級中學、新五小等一批省市一流精品學校。農興中學順利通過省級示范高中驗收。中小學教育質量穩步提高,普通、職業教育協調發展。縣醫院住院病區、縣中醫院門診樓、縣保健所門診綜合樓竣工,改擴建鄉鎮衛生院20個、村衛生室200個。基層醫改試點工作全省領先。新建9個鄉鎮綜合文化站、143個農家書屋,實現廣播電視村村通。第三次全國文物普查通過國家驗收。圓滿承辦全國汽車短道拉力賽、四體會35項賽事等。成功舉辦2010年全國計劃生育現場會,計劃生育實現升類進位,居全省一類縣中上游水平。第六次人口普查取得階段性成果。

         保障體系日益完善。五年投入各級財政資金50億元,用于各類民生工程。“515”敬老工程扎實推進,農村五保實現應保盡保,城鎮低保不斷提標擴面。企業職工五項社會保險穩步推進,累計參保12.3萬人。被征地農民參保3.26萬人,村干部養老保險參保1420人,城鄉居民合作醫療并軌運行。加大農民工工資清欠力度,多渠道開發就業崗位,榮獲全省就業工作先進縣。建設廉租保障住房1200套。民生工程項目由12項增加到33項,惠及全縣人民。

         社會大局和諧穩定。圓滿完成北京奧運、上海世博安保任務。榮獲全國法治縣創建活動先進單位,省級“平安縣”創建成功。視頻監控實現鄉鎮全覆蓋,鄉鎮、園區專業治安巡邏隊全部建立,社會治安大防控體系不斷完善。堅持縣領導定期接訪制度,加強和改進信訪工作,積極化解各類矛盾。深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育工作,安全生產形勢總體穩定。全面建立人防應急工作機制,群體突發事件處置能力明顯提升。

      ——以投融資和土地置換為引領,不斷深化改革開放,社會發展更具活力

         創新金融服務體系。深化投融資體制改革,組建投融資、招投標、招商引資、財政投資項目評審“四大中心”。率先在全省組建農村商業銀行。藍海、科源、匯商、泰來等小額貸款公司掛牌運營。五年來完成政府融資50多億元,為社會發展提供了強大資金支持。在全省率先探索支農資金整合有效模式,近三年共整合各類支農資金13億元,帶動社會投入25億元。

         有效破解用地難題。加大對閑置土地的清理力度,共清理低效閑置用地3486畝。大力開展建設用地置換,完成2.26萬畝、新增建設用地指標1.95萬畝。在全省率先出臺《土地承包經營權流轉工作二十條》,組建縣、鄉、村三級土地流轉機構,建立規范有序的土地流轉市場,全縣流轉土地28.6萬畝,占耕地總面積的32%,多次在中央新聞聯播頭條報道,受到多家中央媒體的廣泛關注,肥西知名度和美譽度進一步提升。

      ——以效能革命和優化環境為根本,積極推進依法行政,行政效率明顯提高

          政務環境不斷優化。實施行政審批、綜合執法權延伸等多項改革,優化發展環境。積極開展縣直機關及百科室政風行風評議,推進效能革命,優化流程,完善服務,讓廣大客商投資放心、發展安心、生活舒心。切實加強政務信息化建設,開通政府熱線和縣長信箱,廣泛接受監督,政府工作的透明度、公信度不斷提高。五年共回復縣長信箱、政民直通車、受理各類投訴1700多件,辦結率100%;效能問責32人。

         依法行政不斷增強。扎實推進依法治縣進程,深入開展“法治肥西”創建活動,“五五”普法順利通過驗收。堅持和完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制。積極邀請縣人大、政協領導出席縣政府常務會議。開展機關、事業單位小金庫清理工作,廉政建設取得新成績。堅持依法行政,自覺接受人大依法監督、政協民主監督,五年辦理縣人大代表議案30件、建議284件、縣政協提案580件,按時辦復率100%。

         過去的五年,是肥西人民克難奮進、成就最大的五年;是深化改革、發展最快的五年;是改善環境、招商最多的五年;也是城鄉面貌巨變、人民群眾得實惠最為顯著的五年。五年來,人民武裝、國防后備力量建設、“雙擁”工作、外事僑務、未成年人保護、工青婦、老齡、殘疾人事業都有新發展,抗震減災、物價、工商、保密、檔案、宗教、地方志、消防、科協、氣象等工作取得新成績。  

          各位代表!剛剛過去的2010年,是“十一五”時期縣域經濟發展極其重要的一年。一年來,工業經濟大幅增長,城市建設步伐加快,農村經 濟穩步發展,改革開放力度加大,呈現出政通人和、社會穩定、團結向上的大好局面。預計,全年實現地區生產總值255億元,增長18.8%;財政收入29.03億元,其中地方財政收入13.8億元,分別增長44%、35.1%;規上工業產值530億元、增加值132億元,分別增長44.8%、33%;全社會固定資產投資260億元,增長27.5%;社會消費品零售總額36.9億元,增長21%;農民人均純收入6700元,城鎮在崗職工平均工資3.1萬元,分別增長10.8%、8.2%,圓滿完成十五屆人大五次會議確定的各項任務,實現了“十一五”完美收官。

      一年來,以“十件大事”為抓手,重點做了以下工作:

      一是強力推進產業集聚。汽車、家電、裝備制造三大主導產業集聚度進一步提升。新型工業示范園起步區、柏堰科技園西區建設全面提速,桃花工業園發展基礎不斷夯實、功能配套日益完善,小廟、紫蓬等鄉鎮工業聚集區競相發展,產業特色日益彰顯。精心組織杭州、廣州等專業招商推介活動,成功引進一批知名企業;預計全年引進省外資金126億元,增長26%,到位境外資金6000萬美元,增長34.4%,進出口總額1.12億美元,增長8.6%。

      二是大力推進城市建設。以道路、安居工程為重點,加快副中心建設,完成投資17億元。派河大橋建成通車;天海路、青龍南路等相繼竣工。麗景湖安置點順利回遷,燈塔、涼亭二期等安居工程加快實施。環球世家、書香雅苑、泰來傲城等精品住宅小區陸續建成,“城市高度”快速攀升。深入推進肥光入城口等三大片區改造,平穩拆遷100多萬平方米。建成潭沖河濕地景觀42萬平方米,高標準完成幸福壩義務植樹基地、云谷路、青年南路綠化工程,城區排水設施工程全面整改,城市防洪排澇功能進一步增強。

      三是全力推進新農村建設。穩步推進新農村示范點建設,開展“綠化鄉村、清潔家園”活動,農村人居環境明顯改善。新建743公里村組砂石路,完成105公里延伸聯網工程。豐樂河綜合治理一期工程和濱湖泵站技改竣工,除險加固11座病險水庫,改造農村危橋37座。大力推進“南苗北移”工程,建成合六葉高速兩側37公里、1.1萬畝標準化苗木基地,小廟草莓基地初步形成。

      四是著力推進改革創新。整合、清理政府融資平臺,組建肥西城鄉建設投資有限公司,完成政府性融資15.2億元;新增小額貸款公司3家,肥西石銀村鎮銀行掛牌運營,新成立農民生產互助合作組織5家。完成建設用地置換指標9766畝,全面完成違法用地整改,順利通過第10次衛片執法檢查,全年報批18個批次5043畝建設用地。積極開展基層醫藥衛生、事業單位績效工資、土地流轉、集體林權等改革;全面推進山南農村綜合改革。

      五是合力推進社會民生。大力實施30項民生工程,投入4.54億元,惠及城鄉居民70余萬人。農村低保、五保等困難群體基本生活得到保障,城鎮居民醫保和新農合統籌并軌,城鄉醫療救助、白內障復明工程等救助項目全面落實。4所五保供養中心投入使用。廉租房建設有序推進,224戶住房困難家庭入住新居,發放廉租住房補貼800萬元。資助困難學生6888人。新建63個農家書屋、6個鄉鎮綜合文化站、10個農民體育健身工程。投資2億多元建成185項校安工程。肥西實驗中學一期工程如期竣工。新農保試點工作全面啟動,11.1萬達齡老人全部領取養老金。扎實推進“信訪積案化解”活動,信訪總量持續下降。

      各位代表,回顧“十一五”我們深感光榮和自豪。全縣上下共同努力,縣域經濟快速發展,社會發生深刻變化,新的發展理念逐漸形成,新的體制機制逐步建立,新的物質基礎初步奠定。過去的五年,肥西的每一點變化、每一項成績、每一個進步,都源于縣委的堅強領導、統攬全局;得益于縣人大、政協的有效監督、大力支持;歸功于廣大干群的辛勤耕耘、團結奮進;來自于社會各界的鼎力相助、多方配合。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子和各級干部,向駐肥西人民解放軍指戰員,武警官兵、公安干警,向關心支持肥西發展的社會各界人士和廣大投資者表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

      回顧過去的五年,實踐給予我們許多有益的啟示:必須始終堅持把跨越發展作為第一要務,用更實的舉措勵精圖治、攻堅克難;必須始終堅持把爭先進位作為第一追求,用更高的目標鼓舞士氣、勇攀高峰;必須始終堅持把改革創新作為第一動力,用更好的方法破解難題、激活內力;必須始終堅持把改善民生作為第一責任,用更多的精力傾聽民意、為民解憂;必須始終堅持把依法治縣作為第一方略,用更牢的準繩維護穩定、構建和諧。

      在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在:經濟總量不夠大,人均水平不夠高,產業結構不夠優,農民增收不夠快,城鎮化水平不夠高等。對此,我們將高度重視,并認真研究解決,決不辜負人大代表、政協委員的信任,決不辜負全縣人民的期望!

      二、“十二五”發展主要目標和任務

      “十二五”期間,全縣經濟社會發展將進入新的歷史階段,既面臨著難得的歷史機遇,又具備更好更快發展的有利條件。隨著我國經濟發展方式根本轉變、經濟結構深入調整進入關鍵時期,為我縣經濟發展方式轉變、產業結構調整和工業化、城鎮化、現代農業的發展,帶來了更好的發展環境。

      “十二五”經濟社會發展的指導思想是:以科學發展觀為指導,以科學發展、乘勢跨越為主題,以轉型升級、統籌城鄉為主線,以深化改革、擴大開放為動力,以全面融入合肥區域性特大城市建設和長三角一體化為取向,緊緊圍繞“科學發展當先鋒、全國百強爭先進、率先建成全省城鄉一體化小康示范縣”三先目標,大力實施“工業強縣、生態立縣、特色富民、城鎮帶動”四大戰略,努力把肥西建成合肥經濟圈核心區、安徽城鄉一體化小康示范縣、中部縣域發展先行區。

      “十二五”發展的主要預期目標是:力爭到“十二五”末,實現“一個進位、兩個倍增、三個兩番、四個提升”。“一個進位”,即縣域綜合實力挺進全國百強中游。“兩個倍增”,即城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十一五”末增長1倍以上。“三個兩番”,即地區生產總值、規上工業產值、財政收入實現翻兩番。“四個提升”,即非農產業比重明顯提升,占GDP的90%以上;城鎮化率明顯提升,達60%;科技創新能力明顯提升,對經濟增長貢獻率達50%以上;城鄉生態環境明顯提升,城鎮綠化覆蓋率力爭趕超全國平均水平,城鎮污水、垃圾處理率和居民飲用水合格率均達100%。

      實現“十二五”發展目標,必須重點推進以下四個方面工作:

      堅持工業強縣不動搖。搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥區域性特大城市建設等戰略機遇,全力推進工業經濟大發展,園區建設大提升,突出重點,培育優勢,著力打造汽配、家電、新型材料、裝備制造四大優勢產業集群,重點發展生物制藥、新能源、電子信息、環保設備等四大新興產業,著力提升農副產品深加工等傳統產業,構建工業發展體系,加快新港工業園、新型工業示范園和合肥出口加工區發展,全力打造派河工業走廊,優化工業園區布局,培育千億元園區、百億元產業、十億元企業,推進工業經濟持續快速發展。

      堅持特色富民不動搖。大力培育特色、延伸特色、壯大特色,為全縣城鄉居民開辟就業、創業、創新、致富的新途徑。堅持示范引導、政策推動,大力發展蔬菜瓜果、苗木花卉、家禽、水產等特色產業的生產、銷售及市場服務,優化區域布局,擴大特色規模,提高經濟效益,促進農業增效、農民增收、農村發展。

      堅持城鄉統籌不動搖。按照建設城鄉一體化小康示范縣的要求,重點建設新市鎮,全面建設新農村,加快構建城鄉一體化發展新格局,推進“和諧農村”的建設進程,高度重視農村社會保障體系建設,大力推進基本公共服務均等化,提升城鄉統籌水平。

      堅持創新推動不動搖。堅持用改革的理念、創新的方法謀劃發展全局,以創新化解可能出現的新問題,以創新應對社會轉型出現的新情況,以創新帶動跨越發展;突出體制、機制創新,推進技術與管理創新,進一步解放生產力、發展生產力。

      三、2011年重點工作

      2011年是“十二五”開局之年,做好今年各項工作,意義重大,影響深遠。我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會和縣委十一屆十二次全會精神,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,搶抓機遇,乘勢而上,奮力崛起,為“十二五”規劃實施奠定堅實的基礎。綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值增長19.6%;規模以上工業產值增長26.4%;財政收入增長20.6%;全社會固定資產投資增長19.2%;引進省外資金增長15.1%;社會消費品零售總額增長20.9%;城鎮在崗職工平均工資和農民人均純收入分別增長7.7% 和11.9%;單位GDP能耗及主要污染物減排量達到市控指標。

      實現上述目標,今年要著重做好以下工作:

      (一)打造千億大桃花工業板塊,做大工業經濟總量

      大力開展招商引資、項目推進和產業集聚工作,加快“四園四鎮”基礎設施建設,新建園區面積10平方公里,確保完成工業產值700億元。

      不斷提升載體功能。按照國家級開發區標準推進“大桃花工業板塊”基礎設施建設,進一步完善水、電、路、氣、綠化、排污等市政配套設施,做好桃花工業園國家級開發區、省級裝備制造業高新技術產業基地申報工作。快速推動玉蘭大道改擴建工程和柏堰科技園西區道路建設,啟動35萬平方米堰湖山莊和創新大道等6條道路建設。完成柏堰科技園西區和新港工業園派河以北區域征地拆遷工作,建設2—3個千噸級泊位。啟動新型工業示范園集賢路和40萬平方米新型家園安置點工程,強力推進新橋機場臨空產業園首期7平方公里及鄉鎮工業聚集區建設。

      更加注重項目質量。強化招商引資工作,重點瞄準投資體量大、輻射帶動強的500強、國字號企業以及科技含量高、產品附加值大的高科技企業、上市公司等,確保引進10億元以上項目2 個,力爭在引進20億元以上特大項目上取得重大突破。落實前景廣、效益好的350個重點項目,完善億元項目服務、定期調度、雙向約束等項目推進機制,加快格力家用和中央空調、美的中央空調、創宇產業園、力源電力等重點項目建設,實現項目快開工、快建設、快見效。

      繼續推進產業集聚。緊緊圍繞汽車、家電、裝備制造、塑料制品、生物制藥、農副產品加工等6大主導產業,引進配套企業,延伸產業鏈條,推進產學研融合,努力將我縣打造成國家中部乘用車制造基地、合肥家電制造基地。大力培育新材料、新能源、節能環保等新興產業,鼓勵企業加大研發投入和技改力度,扶持企業建立工程技術中心、研發中心;圍繞合肥出口加工區建設和合肥新興產業發展規劃,強化新興產業項目招商,壯大新興產業規模。

      (二)加快拉大城市框架,增強城市承載力

      堅持大投入、大建設不動搖,重點打造兩條城市發展主軸,實施三大片區改造,建設四大安居工程,全年計劃投入30億元,推動大建設再提速。

      加快城市建設。以派河大道建設為重點,完善金寨南路配套工程,打造城市發展主軸;加快肥光入城口、上小路出城口、合銅路出城口改造步伐,提高城市承載力。改造巢湖路、人民中路、上小路、合銅路,新建濱河北路、寶成路、館驛路等城區道路,完善城區路網,暢通微循環。加快王郢、衛星二期、濱河小區、李灣二期等安置點建設,推進涼亭二期、館驛、燈塔等安置點建設,進一步改善居住環境。穩妥推進征地拆遷工作,加快停車場、汽配專業市場等項目建設,完善老城區服務功能。加速名邦·西城國際、科創·和諧園等精品小區建設,促進住宅建設上檔次、提品位。啟動市民服務區建設,拓寬城市發展空間。規劃建設文化館、圖書館和檔案館,打造城市發展亮點。

      加強城市管理。鞏固提升省級文明縣城創建成果,進一步提高環境保潔質量,保持對違法建設的高壓態勢。加強小區物業管理,推進城市管理數字化、網格化,提高城市綜合管理水平。強化市政設施建設改造,推進“硬化、綠化、亮化、美化”工程,啟動創建全國園林縣城,實施老城區綠化改造,提升綠化檔次,讓城市綠起來、美起來。大力整治交通秩序,扎實開展“三車”整治工作,加大治超力度,改善道路交通環境。

      加速城鎮發展。以集鎮建設為抓手,推進城鄉一體化進程。編制城鄉一體化規劃,完成三河、紫蓬、高劉等新市鎮規劃編制,督促實施重點區域村莊規劃。以“七個一”工程為抓手,著力提高8個區域性中心鎮基礎設施和公共服務建設,增強城鎮融合產業發展、承接農民轉移的能力。完善集鎮社區服務功能,結合新農村建設、土地整理和土地流轉,引導農民有序集中,提高集鎮發展水平。

      (三)統籌城鄉一體化發展,推動新農村建設

      以農民持續增收為核心,以改善農村面貌為重點,加快發展現代農業,加速新農村建設,努力實現農業轉型、農民轉崗和農村轉變。

      大力發展現代農業。打造“兩點、兩岸、四線”高效農業產業集群,在官亭、嚴店兩個萬畝土地整理項目區發展蔬菜產業;以豐樂河沿岸百里長堰為基礎,新建萬畝網箱黃鱔等精品特色水產養殖基地;以巢湖沿岸內圩為重點,再建萬畝水生蔬菜基地;打造合銅路沿線15公里高效農業、合界路精品蔬菜、合六路草莓、上小路苗木花卉產業帶。大力實施“雙十”工程,引進、扶持、培育10個農業骨干企業,帶動10萬畝產業結構調整。力爭新增市級以上農業產業化龍頭企業10家、農業科技示范園10家,爭創省級名牌產品10個、國家綠色和有機產品4個。新增40個農民專業合作組織。

      強化農業基礎設施建設。實施江淮分水嶺綜合治理項目,突出抓好農村“水、電、路、林、渠”配套建設,著力改善農業生產條件。加快豐樂河綜合治理掃尾工程,加強農村末級渠系整治工作,實施上派、花崗小型農田水利重點項目。加大中小型病險水庫除險加固、農村危橋改造力度,開工建設小官塘、寶教寺、張大沖等10座小型病險水庫除險加固工程,提升18萬畝農田灌溉能力。完善糧食倉儲設施,確保庫存安全。實施農村安全飲水工程,解決6.2萬人不安全飲水問題。

      加快新農村建設步伐。全面完成行政村規劃編制任務。大力實施土地綜合整治和新農村建設,引導農村人口居住相對集中、促進土地集約利用,新建14個中心村,實施1個以上整村推進試驗區和14個村莊環境整治示范點。重點打造合銅路以三河為中心、合六路以官亭為中心、楊桃路以山南為中心的三個新農村建設示范片。加大各類農民技能培訓力度,確保培訓6000人次。強化農業科技應用推廣,主推實用技術20項、農作物新品種10個以上。加大農機推廣力度,做大做強農機合作組織,力爭機耕、機收、機插面積分別達90萬畝、75萬畝、10萬畝。

      (四)擴大三產項目引進,大力發展現代服務業

      圍繞打造合肥西南組團商貿中心、國內知名旅游目的地,完善服務功能,加快構建服務工業發展、加速城市化進程、聯動農業生產的現代服務業體系。

      發揮旅游主推手作用。開展三項創建活動,圍繞三河創建5A、肥西老母雞家園、小團山香草農莊創建4A,提升旅游軟硬環境。引進1—2個重大旅游項目,培育旅游業發展新的增長極。打造三河餐飲娛樂一條街,創作匯聚地方特色的文藝演出,豐富“夜三河”內涵。推廣紫蓬山體育賽道,實現從觀光游到體驗游的轉變。辦好全國山地自行車賽、三河水文化節等品牌活動。規劃建設主要景區旅游商品購物區,推出一批“購物放心店”,帶動旅游消費。加大融入發展,力爭將三河、紫蓬山納入安徽重要旅游線路。努力實現年接待游客240萬人次,綜合收入超16億元。

      加強服務業項目建設。圍繞金寨南路和派河大道兩條城市主軸,加快推進百大購物中心等重大項目建設,著力引進大型商場、高檔餐飲、品牌專賣店,形成集高端商業、寫字樓、賓館酒店、文化娛樂等為一體的城市綜合體。加快肥西賓館招租、幸福紫廷等五星級酒店建設。積極發展便民購物、家政服務、醫療保健、體育健身等社區服務業。加快青龍灣等4個農貿市場建設,繼續推進“萬村千鄉”市場工程,發展商貿連鎖、鄉村超市等流通業態,盡快形成設施配套、功能完善、交易便捷的城鄉市場體系。

      拓展服務業新型業態。重點圍繞工業主導產業,積極發展技術研發、產品檢測、金融服務等生產性服務業,特別是建立信息化服務平臺,提供旅游、商務、科技等信息服務。充分發揮空港、河港優勢,加快建設新橋機場臨空物流園和合肥出口加工區臨港物流園。大力發展會展經濟,辦好第九屆中國·合肥苗木花卉交易大會。加快家居建材、汽車配件等專業市場培育、建設,打造一批有特色、上規模的專業市場,擴大在全國的影響力和知名度。

      (五)推進發展要素集聚,增強經濟社會發展活力

      堅持推進各項改革,創新發展思路,強化生態建設,創造更加良好的發展環境,不斷增強可持續發展能力。

      注重生態環境建設。強勢推進綠化大會戰,以城市景觀、綠色長廊、苗木花卉、退耕還林、成片造林和村莊綠化等六大會戰為抓手,實施合界高速、南淝河源頭等五大片區建設和50個村莊綠化工程,新增綠化面積5萬畝。繼續推進“綠化鄉村、清潔家園”行動,穩步推進生態縣創建。鞏固派河、塘西河治理成果,加快縣城及官亭、山南等城鎮污水處理廠建設。推進秸稈綜合開發利用,建立健全農村垃圾收集處理長效機制。

      深化土地和融資改革。高標準完成土地規劃修編和農村集體土地確權發證工作,嚴格耕地保護和土地管理制度,抓好土地復墾整理,力爭新增耕地2000畝。加大閑置土地清理力度,嚴格控制項目投資強度,著力解決土地指標瓶頸問題。密切關注國家信貸政策,完善投融資體制,充分發揮城鄉建設投資有限公司融資作用,力爭融資20億元。拓展融資渠道,支持發展村鎮銀行、農村生產互助合作組織和小額貸款公司,引進1—2家國有或民營股份制銀行。擴大信貸投放力度,爭取企業債券成功發行,力爭2家企業上市。

      創優為企服務環境。深化審批制度改革,推行項目集中審批,實現“一個窗口”受理,“一條龍”辦結,提供“一站式”、“個性化”服務。繼續推進縣四大班子領導聯系鄉鎮、園區及重大項目、重點企業制度和科級領導干部幫扶企業制度。加大銀企對接、企業用工服務力度,為企業加快發展提供資金、人力資源保障。

      (六)大力改善社會民生,協調發展各項社會事業

      堅持民生工程優先,提升民生保障水平,構建和諧肥西,增加人民群眾幸福指數。

      致力實施惠民工程。千方百計擴大就業,建立布局合理、高效便捷的就業、社保服務網絡,確保全年城鎮新增就業6000人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內。組織第二批農民工創業園企業入園,加快第三批農民工創業園建設。完善社會保險政策體系,提高城鎮職工醫療保險享受待遇,提升農村居民社會保障水平。 實施好“零就業家庭”、“4050”人員、殘疾人等困難群體就業援助工作。做好被征地農民社會保障、新型農村養老保險工作,完善企業職工基本養老保險制度,擴大工傷保險覆蓋面,提高廉租房保障能力。完成省、市下達的民生工程任務。

      著力維護社會穩定。深入開展安全生產“雙基”達標創建活動,嚴格安全生產問責制度,嚴密防范各類生產安全事故。開展食品藥品安全專項整治活動,重點加強學校餐飲衛生和農村集貿市場監管,保障人民群眾生命健康安全。加強社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強人防民防應急工作,進一步健全公共突發事件預警和應急處置機制。創新社會管理,健全大調解工作機制,化解社會矛盾。規范信訪秩序,暢通信訪渠道,解決合理訴求,促進社會和諧。積極開展“六五”普法教育,提高全民法制意識。

      大力發展社會事業。均衡城鄉教育發展,推進學校標準化建設,重點實施老二中改擴建,新二小、肥西實驗中學二期工程等項目建設。全面完成校安工程。大力提升義務教育水平,發展農村幼兒教育,擴大職教規模。完善公共衛生服務網絡,深化基層醫改成果,推進基本公共衛生服務均等化。完成20個村衛生站和5個社區衛生服務機構建設,啟動縣精神病院和官亭、豐樂、江夏衛生院建設,開展創建省級“康復示范縣”工作。加大公共體育設施投入,深入開展全民健身運動,打造體育賽事品牌,推動體育產業發展。完成縣級文化體制改革任務,做好產業項目規劃。建設6個鄉鎮綜合文化站和 125個“農家書屋”。加強人口和計劃生育工作,夯實“村為主”工作機制,創建全國計生優質服務縣。加快花崗等4所“515”敬老工程建設。繼續開展“雙擁”建設,加強國防動員和民兵預備役工作,支持檔案、地方志、婦女兒童、未成年人保護等事業發展,加強氣象和防震減災等工作。

      (七)提高政府服務效能,塑造勤政務實政府新形象

      搶抓發展機遇,應對發展挑戰,實現發展目標,必須切實加強政府自身建設。

      強化宗旨意識,堅持為民行政。始終把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點,把更多的時間和精力用在促進經濟社會發展上,把更多的財力物力用在提高人民群眾生活水平上。牢固樹立正確的政績觀,堅持以人為本、執政為民,致力于傾聽民聲,體察民情,解決群眾關注的熱點、難點問題;想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難,讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

      強化創新意識,堅持高效行政。對事關經濟社會發展的重大項目、重點改革,主要領導要親歷親為,分管領導要全力以赴;善于從細節中抓關鍵環節,下大力氣研究解決制約經濟社會發展的主要矛盾,抓住各項重大決策和重要工作部署的關鍵環節去推動工作;善于研究和落實推進改革、建設和發展的具體對策,強化責任制,提高工作效能,使機關運轉更加規范協調、辦事更加公平公正、工作更加高效便民。

      強化法治意識,堅持依法行政。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程。堅持重大問題集體決策,使決策更加務實高效、切實可行。強化行政問責,加強綜合行政執法,規范自由裁量行為,切實維護社會公平正義。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,依法接受人大及其常委會的法律監督,主動接受政協民主監督,不斷提高人大議案、建議和政協提案的辦理質量,認真聽取社會各界的意見和建議。

      強化清廉意識,堅持廉潔行政。堅持從落實制度抓起,健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,落實黨風廉政建設責任制,發揮行政監察和審計監督職能,加大對投資領域的審計監督力度,加強經濟責任審計。完善政府采購、工程招投標、土地掛牌、產權交易等制度,確保陽光操作、公開透明。堅持勤儉辦事,降低行政成本。加強政務公開,提高人民群眾的滿意度,樹立清廉、高效、務實政府形象。

      各位代表、各位委員!肥西的宏偉藍圖,為我們增添了趕超的信心;肥西廣闊的創業平臺,為我們插上了騰飛的翅膀;肥西人民的勤勞智慧,為我們提供了前進的動力。讓我們在縣委的正確領導下,在廣大代表、委員的監督支持下,以奮發圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志,團結一心,鼓足干勁,迎難而上,為全面完成本次人代會確定的各項任務而努力奮斗!
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